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为何把波黑堵成内陆国,总理为何还特地往返五

2019-12-08 12:59

原标题:克罗地亚建座桥,为何把波黑堵成内陆国?

【文/观察者网专栏作者 马鹏恒、毛克疾】

克罗地亚拟建佩列沙茨大桥工程,横跨克罗地亚北部和佩列沙茨半岛,旨在连接克南北断开的两部分国土。

国务院总理李克强于4月10日至12日赴克罗地亚举行第八次中国—中东欧国家领导人会晤,并进行国事访问。

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在李总理此行中,有一个非常特别的行程安排。4月11日上午,在克罗地亚总理普连科维奇陪同下,李总理冒着大雨驱车往返五个多小时,几乎跨越了整个克罗地亚的国土,只为共同考察正在建设中的佩列沙茨(Peljesac)跨海大桥。

然而这样一个让克罗地亚梦寐以求的工程却让邻国波黑陷入了巨大的焦虑当中。因为大桥一旦建成,波黑那仅有的20公里海岸线将就此与海洋隔绝,这个国家也将从此进入内陆国的行列。

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李克强与普连科维奇为大桥一期工程完工纪念牌揭牌(图/中国政府网)

从地图上乍看之下,克罗地亚那超级变态的海岸线把波黑完全包裹了起来,不仔细看我们还以为波黑真是内陆国呢!然而在紧邻佩列沙茨半岛以北的地方,克罗地亚却给波黑留了大约二十公里的海岸线可以进入亚得里亚海。那么这种奇怪的地理格局是怎样形成的?克罗地亚与波黑的恩怨又从何而来呢?

“第三方市场合作”典范

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这座大桥究竟有什么特别之处?

三百年前,如日中天的奥斯曼土耳其帝国侵入巴尔干半岛之后兵锋逐渐消退,意大利半岛上的城邦国家威尼斯却趁势崛起。威尼斯依靠其强大的海军一度称雄地中海,奥斯曼土耳其也无法与之争锋。1699年,精疲力尽的土耳其人与威尼斯签订合约,后者获得了巴尔干半岛上濒临亚得里亚海的沿岸地区,基本上就是今天克罗地亚的沿海部分。这个时候在巴尔干半岛上还有一个以今天杜布罗夫尼克市为中心的城邦国家,叫拉古萨共和国。

从佩列沙茨跨海大桥中标的背景和过程看,这一项目是“第三方市场合作”的典范,对于中资工程承包企业有近乎里程碑式的意义。

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佩列沙茨跨海大桥是第一个在欧盟境内实施的由欧盟提供资金、采取欧盟标准、全球招标,而由中资企业中标的重大工程项目。欧盟对于大型基建工程有着近乎严苛的技术和施工标准,中资企业中标本身就具有巨大标杆意义。

拉古萨共和国历来接受奥斯曼的保护,如今却与实力大增的威尼斯共和国为邻。为了缓解威尼斯的“泰山压顶”,拉古萨便把与威尼斯接壤的一部分地区割让给了土耳其,希望强大的土耳其能够成为两者之间的缓冲区,而这部分割让的地区就是如今波黑仅有的那一小段海岸线。

更重要的是,欧洲经济面临重大挑战和不确定性,拮据的欧盟在2017年拿出占总工程款85%的3.57亿欧元赞助克罗地亚修筑佩列沙茨跨海大桥,自然盘算“肥水不流外人田”,不会轻易将工程交给外来企业。令人惊喜的是,2018年1月中国路桥在与一群欧洲公司的竞标中脱颖而出,以极具竞争力的开价拿下这一项目。

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然而,可以说从中标的那一刻起,佩列沙茨跨海大桥项目就面临着接连不断的纠纷和审查。不仅路透社、纽约时报等媒体充斥着对中企中标充满质疑的声音,未中标的另一家名为Strabag的奥地利公司更是向法院起诉中国路桥“价格倾销”的行为,因为中国路桥提供的价格比该公司低了20%。在经历了一系列的波折反复后,克罗地亚法院主持公道,以中国路桥的财务状况公开透明为据驳回了Strabag公司的上诉。

后来奥匈帝国崛起,从奥斯曼土耳其手中夺走了波斯尼亚和黑塞哥维那,其中就包括这部分沿海地区。而威尼斯和拉古萨在拿破仑战争当中被一起抹掉,战争结束之后二者合并复国,同样隶属于奥匈帝国。

中国路桥中了标的、赢得诉讼、顺利推进项目,再次证实了中资工程企业已经具备世界级的技术实力和效率优势,如此才得以担纲佩列沙茨跨海大桥这一欧盟精打细算“抠”出来的赞助项目,和克罗地亚多年最大最重要的基础设施建设工程。

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克罗地亚“国家级梦想”

南斯拉夫成立之后,铁托政府按照主体民族和历史疆域划分边界,大体保留了奥匈时期的行政区划。南斯拉夫轰然解体之后,独立的克罗地亚就据此拿走了前南80%的海岸线,留给波黑的只有佩列沙茨半岛以北的一小段。

从地缘战略的层面看,中资修建佩列沙茨跨海大桥,帮助克罗地亚实现了“国家级梦想”。

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佩列沙茨跨海大桥本身对于克罗地亚有着超乎寻常的重大意义。

如今,佩列沙茨大桥建成之后,克罗地亚是南北连为一体了,波黑的船恐怕得低着头才能从桥底下通过。返回搜狐,查看更多

自上世纪90年代南斯拉夫联邦解体分裂以来,杜布罗夫尼克(Dubrovnik)——克罗地亚最南方的领地——仍一直被波黑的唯一出海口涅姆(Neum)所分隔,成了一块孤悬海外的飞地。

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造成这一现象有着深邃的历史背景:由于复杂的历史原因,早在17世纪末,涅姆就成了奥斯曼土耳其帝国在亚得里亚海东岸控制的“滨海走廊”,是奥斯曼治下波斯尼亚地区的少数入海口。而在南斯拉夫联邦解体后,波黑按照历史传统获得了涅姆的控制权。

虽然地理位置孤悬一隅,但是在经济上杜布罗夫尼克却是克罗地亚最重要的旅游区之一,也是其最重要的财政收入来源之一。坐拥亚得里亚海优美的海滨风光和悠久的历史文化——在文艺复兴时期,杜布罗夫尼克是一度可以与威尼斯抗衡的拉古萨共和国所在地。佩列沙茨跨海大桥一修建,便利的交通将不仅为这座城市,还可能将为整个克罗地亚经济注入新的活力。

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虽然1996年克罗地亚便和波黑签订了《涅姆协议》,规定克罗地亚本土公民若借道涅姆享有无障碍通行权,可此项协议却一直未被完全落实,各种通关不便的问题层出不穷。在克罗地亚加入欧盟之后,由于欧盟成员国之间《申根条约》的限定,克罗地亚本土到达杜布罗夫尼克需要额外的出入境审查,这种交通不便甚至给克罗地亚政府带来了地缘政治上的深深忧虑。

然而,波黑却长期以来对修建佩列沙茨跨海大桥持高度怀疑的态度。

海运以其运量大、费用低的优点,一直是国际贸易中最主要的运输方式,成为一些国家或地区的经济命脉。但是独立以来波黑因自身经济原因,一直租用克罗地亚海港。有朝一日在波黑唯一出海口涅姆建设本国大港,也是波黑长久的“国家梦想”,而佩列沙茨跨海大桥可能会对涅姆港的通航能力造成严重影响。

因此,波黑对克罗地亚的桥梁设计再三刁难,甚至威胁要诉诸国际法庭。在一国的政治生活中,不能自由前往本国国土对于民族情感的损伤可想而知。正如普连科维奇向李总理所强调的那样,佩列沙茨跨海大桥是克罗地亚人民20年建国以来心心念念的夙愿。

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