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央行副行长,遵循市场化方向

2019-12-21 19:46

新华社北京3月6日专电全国人大代表、中国人民银行副行长陈雨露6日接受媒体采访时表示,尽管经济下行压力增大,股市、汇市波动,但中国的金融系统有抗风险能力,对系统性金融风险的管控“心里有底”。

多位业内人士在第五届金融街论坛上回应热点话题——遵循市场化方向 严防金融业风险

中国央行副行长陈雨露29日在京表示,当前中国的货币政策调控与宏观金融管理都面临新的要求,有三大问题值得高度关注。

陈雨露:实现中国经济高质量发展 坚定“三出清”支持“四新”

陈雨露表示,全球经济处于下行周期,中国也正在进行去产能、去杠杆等结构性改革。在金融创新过程中,互联网金融、影子银行业务等新业态发展,存在一定风险隐患。各种复杂因素叠加,增大了发生系统性、区域性金融风险的可能性。

5月28日至29日,有“中国金融改革风向标”之称的2016第五届金融街论坛在北京举办,来自金融行业的多名专家学者围绕多个金融改革创新的关键问题进行了探讨。

陈雨露是在当天召开的2016金融街论坛上作如是表述的。三大问题包括:货币供给与杠杆率问题、金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题及现代金融发展与有效监管问题。

中新社北京3月5日电 (记者 杨杰 邢利宇)全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露5日在北京表示,要继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革,坚定地去债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清,坚定地激发企业创新活力,坚定地支持新经济、新产业、新业态、新模式,早日实现中国经济的高质量发展。

不过陈雨露同时表示,中国有能力管控系统性金融风险。

中国人民银行副行长陈雨露表示,当前,我国货币政策调控与宏观金融管理面临新的要求,有三大问题值得高度关注:一是货币供给与杠杆率的问题,二是金融业快速发展与金融服务实体经济的能力问题,三是现代金融发展的趋势与有效监管问题。从上述三大问题出发,我国金融业改革的着力点是构建现代金融体系,推进供给侧结构性改革。

在陈雨露看来,当前中国的货币供给和人民币贷款的增速都高于名义GDP的增速。同时,2008年以来,中国的非金融企业杠杆率增长迅速,到2015年末已经达到了160%左右的高水平。“但与较快的货币信贷增速和高杠杆率并存的是,在社会层面还存在要求进一步放宽货币政策的呼声。”

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此外,陈雨露透露,今年将开展对互联网金融的专项整治,秉持公平竞争、穿透式监管、保护消费者利益等原则,识别风险点。

陈雨露认为,构建现代金融体系要遵循市场化改革方向,有序减少不必要的行政审批,构建激励相容的体制机制,支持和鼓励服务实体经济发展的金融创新,提升金融资源配置的效率。

陈雨露表示,近年来,中国金融业快速发展,新型金融产品、金融组织和金融业态不断涌现。但与此同时,企业融资难、融资贵的问题在各地区和行业还不同程度存在。对于技术创新和产业创新、小微企业的金融服务依然是金融业发展的短板,金融发展的普惠性亟待进一步提升。

3月5日,全国政协十三届二次会议新闻中心举行记者会,邀请全国政协委员李伟、秦博勇、陈雨露、王培安、刘炳江谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。图为全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露答记者问。中新社记者 侯宇 摄

在发挥市场机制方面,清华大学五道口金融学院院长、清华大学国家金融研究院院长吴晓灵也以“僵尸企业”为切入点表达了观点。她认为,“僵尸企业”不能市场出清是中国经济结构调整的重大障碍,会扭曲信用定价体系,积累金融风险。淘汰落后产能与鼓励创新发展是中国经济结构调整的战略措施,这些措施要达到预期的效果,必须遵循市场规律,在法制的轨道上运行。

陈雨露指出,一方面,中国金融业已经形成了多样化的金融机构体系,特别是综合经营趋势日趋明显;但另一方面,金融机构信用风险加速暴露,民间借贷和互联网叠加的风险不断显现。股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间相互联动和传染的状况在上升,这都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。

全国政协十三届二次会议首场记者会5日下午举行。围绕“政协委员谈打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战”主题,陈雨露等五位全国政协委员答问。

在风险管理上,陈雨露认为,要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架,消除监管空白和监管套利,维护金融稳定。特别是对于那些可能会引发系统性、区域性金融风险的因素应及时纳入宏观审慎管理的框架,妥善加以管控,牢牢守住底线。

面对上述三大问题,中国的金融改革该如何推进呢?陈雨露提出,中国金融业改革的着力点是构建现代金融体系,推进供给侧结构性改革。在微观层面上,要遵循市场化改革方向,有序减少不必要的行政审批,支持和鼓励服务实体经济发展的金融创新,提升金融资源配置的效率,提高金融服务实体经济的能力。

对于有记者问,随着中国经济下行压力加大,去杠杆是否会让位于稳增长?如何处理好两者关系?陈雨露表示,防范重大风险是三大攻坚战之首,防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务。

值得注意的是,受经济增速回调影响,部分行业经营压力较大,银行业不良贷款出现上升势头。对此,中国银监会副主席郭利根认为,一季度末,我国商业银行不良贷款率为1.75%,从国际上看,仍处于较低水平。与此同时,一季度商业银行贷款准备余额2.44万亿元,拨备覆盖率175%,贷款拨备率3.06%,资本充足率13.37%,资本实力较强。总体看,银行业风险仍在可控范围之内。

在宏观层面上,要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架,消除监管空白和监管套利,维护金融稳定。特别是对于那些可能会引发系统性、区域性金融风险的因素应及时纳入宏观审慎管理的框架,妥善加以管控,牢牢守住底线。

“去杠杆的政策则是防范化解金融风险的一个重要途径。”陈雨露强调。

郭利根表示,下一步,银监会将加强全面风险的管理,严守金融风险的底线,引导银行业金融机构加强信贷管理,有效防范、化解重点领域信用风险。坚决打击恶意逃废债,加强内控合规管理,推动票据、理财、信托等业务规范发展,积极防范打击非法集资,加强投资管理,有效防范跨市场、跨行业的风险。

陈雨露透露,最近中国国务院决定由央行等十部委共同编制国家金融“十三五”专项规划,即“十三五”现代金融体系规划。“我们将会以专项规划的编制工作为契机,明确未来五年金融业改革发展的主要目标和工作重点,全面深化金融改革。”

他介绍,中国去杠杆的政策已取得初步成效。2016年到2018年,宏观杠杆率每年平均上升只有5.8个百分点,速度下降了一半。其中2018年宏观杠杆率不仅没有上升,还下降了1.5个百分点。

“金融安全是国家总体安全的重要基石,风险防范是资本市场监管工作的永恒主题。”中国证监会副主席方星海表示,证监会将在维护市场平稳运行的基础上,重点研判当前市场形势和风险隐患,抓好互联网金融风险专项整治,规范互联网股权融资活动,防范私募基金、股权众筹等领域风险。

“当前进行的是结构性去杠杆,希望企业尤其是国有企业,以及地方政府的杠杆率能够尽快降下来,把债务尽早降下来。”

陈雨露说,结构性去杠杆过程中,“僵尸企业”出清要坚定执行。一方面可以释放沉淀的资源,一方面也可以腾出更多金融资源用到更高效率的行业和企业中去,这是有利于实体经济高效率增长的。

另外,要推进市场化、法治化的“债转股”,把企业债务转化为股本投资,一方面可以降低宏观杠杆率,一方面也可以让企业能够轻装上阵,完善公司治理结构,这对于稳增长也是很有好处的。

“只要我们遵循好坚定、可控、有序、适度的要求,防范化解金融风险,处理好防风险和稳增长的关系是可以做到的。”陈雨露表示。

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