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慈善法破壳记,消费者权益保护法

2019-12-22 05:24

据新华社电 慈善法草案二次审议稿修改稿日前在中国人大网公布,向社会公开征求意见。

全国人大常委会法制工作委员会近日在中国人大网上公布了《中华人民共和国消费者权益保护法修正案》和《中华人民共和国资产评估法》,再次向社会征求对这两部法律草案的意见。 2013年4月24日,十二届全国人大常委会第二次会议初次审议了消费者权益保护法修正案草案。4月28日至5月31日,草案初审稿公开征求意见。之后,全国人大法律委员会对草案初审稿作了修改,形成了草案二次审议稿。 2013年8月26日,十二届全国人大常委会第四次会议对消费者权益保护法修正案草案二审稿进行了审议。 2012年2月29日,十一届全国人大常委会第二十五次会议对资产评估法草案进行了初次审议。当年2月29日至3月31日,草案初审稿公开征求意见。之后,全国人大法律委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,形成了草案二次审议稿。2013年8月26日,十二届全国人大常委会第四次会议对资产评估法草案二审稿进行了审议。 社会公众可直接登录中国人大网提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。两个草案的征求意见征集截止日期均为2013年10月5日。

新华网北京9月9日电按照进一步推进科学立法、民主立法的要求,全国人大常委会法制工作委员会近日在中国人大网上公布了《中华人民共和国消费者权益保护法修正案》和《中华人民共和国资产评估法》,再次向社会征求对这两部法律草案的意见。

立项

2015年12月,第十二届全国人大常委会第十八次会议审议了慈善法草案二次审议稿,并决定将草案提请十二届全国人大四次会议审议。根据这次会议的决定,全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见,对慈善法草案二次审议稿进行了修改完善。

2013年4月24日,十二届全国人大常委会第二次会议初次审议了消费者权益保护法修正案草案。4月28日至5月31日,草案初审稿公开征求意见。之后,全国人大法律委员会根据全国人大常委会组成人员和各方面意见,从加强社会诚信建设,完善无理由退货制度,保障消费者协会履行职能,进一步强化虚假广告的责任,加大惩罚性赔偿力度等方面对草案初审稿作了修改,形成了草案二次审议稿。

2013年11月,本届全国人大常委会正式将慈善立法列入立法规划第一类项目。我国被搁置的慈善立法工作也得以重启。在此之前,慈善法曾经经历过十年的难产期。在2006,2004年,民政部曾启动慈善法曾进入立法程序,2008年,之后也形成了法律草案起草完毕,但因为当时社会各界分歧较大,最终并未未能提交全国人大常委会审议。

据了解,新的修改稿拟规定“中华慈善日”为每年9月5日,而此前的二次审议稿则为3月5日。此外,还将“慈善信托”再次作为专章列入草案修改稿。

2013年8月26日,十二届全国人大常委会第四次会议对消费者权益保护法修正案草案二审稿进行了审议。8月27日,常委会会议对草案二审稿进行了分组审议。与会人员对二审稿普遍给予肯定,认为这次修改比较符合实际情况,同时也提出了进一步平衡保护消费者权益与新的消费方式健康发展的关系、进一步完善惩罚性赔偿制度等规定的修改意见。

全国人大常委会立法规划“第一类”项目通常是指条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目。在被列为第一类立法项目之后,慈善法立法工作即进入了“快车道”。

慈善法是社会领域的一部重要法律,是慈善制度建设的一部基础性、综合性法律。目前,新的修改稿已在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中国人大网提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。征求意见将截至2016年1月31日。

2012年2月29日,十一届全国人大常委会第二十五次会议对资产评估法草案进行了初次审议。当年2月29日至3月31日,草案初审稿公开征求意见。之后,全国人大法律委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案关于资产评估管理体制,政府管理与行业协会自律关系,注册评估师资格考试、执业注册和设立评估机构审批,以及注册评估师、评估机构规范等方面的规定作了修改,形成了草案二次审议稿。

起草

2013年8月26日,十二届全国人大常委会第四次会议对资产评估法草案二审稿进行了审议。8月28日,常委会会议对草案二审稿进行了分组审议。与会人员在肯定二审稿修改的同时,也提出草案应进一步强调减政放权、政社分开,加强行业监管等修改意见。

2014年2月,慈善法的牵头起草单位全国人大内司委成立立法领导小组正式开启法律起草工作。开门立法是本次慈善法立法过程的一大特点。人大内司委在草案起草过程中广泛征求各方的意见,到各地进行调研,并召开多次座谈会。包括北师大中国公益研究院在内的6家民间机构提交了5个民间版的慈善法专家建议稿。在广泛听取各方意见的基础上,2015年2月,慈善法草案征求意见稿形成。

社会公众可直接登录中国人大网提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。两个草案的征求意见征集截止日期均为2013年10月5日。

人大内司委全称全国人民代表大会内务司法委员会,是全国人大的常设机构。在《慈善法》草案提交全国人大常委会审议前,是负责慈善法起草工作的部门。

今年7月,全国人大常委会法工委向社会公布了环境保护法修正案草案二次审议稿,这是首次就审议中的法律草案两次公开征求意见,也是进一步在立法工作中贯彻党的群众路线、有序扩大人民群众参与立法的积极举措。全国人大常委会法工委负责人表示,两次公开征求意见的做法效果好,有望常态化。

一审

2015年10月30日至11月4日,第十二届全国人大常委会第十七次会议召开。期间全国人大内司委将《慈善法》提交给常委会审议。10月31日,全国人大网公布了慈善法草案全文慈善法草案全文,于10月31日至11月30日向社会公开征求意见。什么?一审时的草案内容不太记得了?可以重温一下我们为大家精心准备的一张图带你读懂《慈善法》草案。

根据新修订的《立法法》规定,列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议。常委会进行一审,需要在全体会议上听取提案人的说明,然后由分组会议进行初步审议。

那么一审之后干什么呢?就是对慈善法草案进行修改了。在这一阶段,全国人大内司委已完成起草使命,慈善法一审之后的修订工作,就由全国人大常委会法制工作委员会来承担了。

二审

在2015年12月21日至12月27日期间召开的第十二届全国人大常委会第十八次会议对慈善法草案进行了第二次审议。2016年1月11日,法律委员会、法制工作委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见,对慈善法草案二次审议稿进行修改完善后所形成的二审修改稿向社会公开征求意见。注意!是二审修改稿而不是二审稿。征求意见的截至截止期为1月31日。

《立法法》规定,立法应当坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。慈善法的审议过程,草案先后两次向社会公开征求意见,整个立法过程的开放程度前所未有。慈善法的破壳过程堪称公开立法的典范。

大会审议

本届常委会第十八次会议除了对慈善法进行了二审,还做了一个重要的决定:将慈善法草案提请十二届全国人大四次会议审议。此消息一出,小伙伴们惊喜地发现,慈善法升格了!再看看那些由全国人大制定的法律:立法法、物权法、刑事诉讼法……各个都是重要的基本法。

《立法法》规定,全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。慈善法将由全国人大审议,说明它是一部对我国经济、社会、文化各方面都会产生影响的重要法律。它的出台,也将为我国慈善领域确立基本制度。

颁布

要经过全国人民代表大会的审议,也就意味着慈善法在出台之前要两千多位代表的把关。慈善法此次能否通过?我们将拭目以待。如果顺利颁布,这将是我国慈善事业划时代的事件。

根据《宪法》和《立法法》的有关规定,慈善法将在大会期间经各代表团审议,然后由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出法律草案表决稿,由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。

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