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中国教育报评论员,教育内涵式发展之内涵的多

2019-08-08 23:08

当代中国教育的内涵式发展不仅为理论研究者所关注,而且深受实践者的青睐。

教育部称中国高等教育人才培养还存在突出问题

2014年6月7日下午,教育部高等教育司司长张大良受邀到我校作题为“学习贯彻三中全会和习总书记系列重要讲话精神,推动高等教育内涵发展提高质量”的专题报告。全校副处级以上干部,第7期中青年骨干教师研修班、第16期青年干部培训班以及学生工作系统干部培训班学员参加了报告会。报告会由副校长陆昉主持。

澳门金莎娱乐网址,——一论学习贯彻全面提高高等教育质量工作会议精神

教育;内涵式发展;数量型;效率型;物质依赖

据教育部网站消息,教育部5月30日召开了2013-2017年教育部高等学校教学指导委员会成立视频会议。教育部党组副书记、副部长杜玉波其间指出,中国高等教育人才培养中还存在一些突出问题,未来中国高等教育发展的战略重点将必然放在提高质量上,从以规模扩张为特征的外延式发展转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。杜玉波强调,推动高等教育内涵式发展,必须强化育人意识、围绕质量提内涵,必须强化需求意识、优化结构促发展,必须强化创新意识、突出重点推改革,必须强化服务意识、促进公平惠民生,必须强化责任意识、固本强基抓党建。杜玉波指出,党的十七大以来,特别是教育规划纲要颁布实施三年来,我国高等教育改革发展取得了比较显著的成绩,发展思路更加明确、大众化水平稳步提高、结构逐步优化、综合改革稳步推进、推进公平迈出新步伐、质量保障体系进一步健全、高校党建和大学生思想政治教育科学化水平不断提高,为中国经济社会持续健康发展提供了强有力的人才保证和智力支撑。同时,中国高等教育人才培养中还存在一些突出问题,未来中国高等教育发展的战略重点将必然放在提高质量上,从以规模扩张为特征的外延式发展转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。杜玉波强调,要准确把握高等学校教学指导委员会主要任务,努力把“四个着力”的工作任务落到实处。一要着力推动教育理念转变,确立科学的人才培养质量观。二要着力研究制定国家标准,推动建立具有中国特色、世界水平的本科人才培养质量标准体系。三要着力研究改革人才培养模式的重大理论和实际问题,探索形成科学基础、思想品德、实践能力和人文素养融合发展的人才培养新模式。四要着力提高教师教学能力,推动建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍。

在报告中,张大良以党的十八届三中全会关于教育改革发展的重大部署和习近平总书记“五四”重要讲话精神为指引,分析了我国高等教育发展现状,介绍了教育部推动高等教育内涵发展提高质量的具体部署,阐述了下一阶段高等教育领域综合改革的重点和方向。

胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上的重要讲话中指出,不断提高质量,是高等教育的生命线,必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。我们必须适应实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展、推动社会和谐进步的要求,坚持走内涵式发展道路,借鉴国际先进理念和经验,全面提高高等教育质量,不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。

作者简介:余小茅,贵州师范大学教育科学学院教授,研究方向:基础教育学。贵阳 550001

张大良说,近年来,我国高等教育大众化水平稳步提升,布局结构调整取得新进展,推进教育公平迈出新步伐,办学条件保障迈上新台阶,但还存在不少问题,表现为:人才培养质量与经济社会发展的要求有差距,学科专业结构与区域发展和产业转型升级的要求有差距,自主创新能力与国际竞争的要求有差距,高校自主办学和自我管理的能力与建设现代大学制度的要求有差距。他强调,高等教育走内涵式发展之路,要把立德树人作为根本任务,把综合改革作为重要动力,把优化结构作为战略重点,把促进公平作为现实需要,把评估监测作为重要手段,把协同育人作为重要途径。

胡锦涛总书记重要讲话发表近一年来,全国各地各高校纷纷着眼于质量提升,努力实践高等教育内涵式发展,在大力提升人才培养水平、大力增强科学研究能力、大力服务经济社会发展、大力推进文化传承创新等方面进行了积极有益的探索。在这种形势下召开的全面提高高等教育质量工作会议,既是一次理清思路、明确方向的交流会,也是一次鼓舞士气、推进改革的动员会,为我国高等教育全面跨入以质量提升为核心的内涵式发展新阶段注入强劲的推动力。

内容提要:当代中国教育的内涵式发展不仅为理论研究者所关注,而且深受实践者的青睐。纵观目前的实际情形,学者们大多对教育的内涵式发展采取了一种近乎是默认其含义的做法,鲜见有对于教育内涵式发展之内涵的深度阐释,倒是一线实践者对于教育的内涵式发展作出了相当有价值的实践探索。可是,一直以来就有一个问题萦绕在人们的心中:我们究竟如何理解教育内涵式发展的内涵?这个内涵究竟包括了哪些内容?正是这一问题催生我们尝试建立起一个解读教育内涵式发展之内涵的多维视角,以此作为阐释似乎早已被人们所默认的教育内涵式发展的基本含义。

张大良肯定了复旦本科教育的做法,希望复旦继续深化人才培养体制机制改革,持续提升教育质量,创造出更多可推广的“复旦经验”。

从关注发展不发展,到关注怎么发展,我国高等教育面临的发展问题已由快慢问题转变为质量问题。如何出名师、育英才、创一流,成为我国高等教育亟待回答的问题。新时期,走内涵式发展道路,必须强调质量优先,必须把质量提升摆到更加核心、更加重要的位置上来。

关 键 词:教育 内涵式发展 数量型 效率型 物质依赖

张大良还结合自己的工作感悟,谈了对高校办学的思考。他认为,高校办学方向是原则,规律是法则,规划是引导,资源是前提,制度是保障,学科是龙头,学者是核心,学术是基础、学风是氛围,学生是根本。要加快推改革、调结构、促公平、提质量,早日实现建设高等教育强国目标。

以质量为核心,是新时期高等教育发展的必然要求。近年来,我国高等教育发展呈现出显著的规模效应,办学水平、办学条件得到很大改善,各类发展项目进一步促进了高等教育的快速发展。高等教育大众化解决了规模问题后,质量问题逐渐凸显。在大众化时期谋求高等教育新的跨越式发展,迫切需要从以规模扩张为基本特征的外延式发展,转到以质量提升为核心的内涵式发展上来。

标题注释:贵州省教育改革发展研究课题(2015ZD005)。

张大良司长的报告内容充实,既解读了中央精神和宏观政策,又介绍了教育部当前 推进的几项重点工作,为切实提高人才培养质量提供了许多新的思路、理念和方法,对我们深入学习贯彻中央决策部署,全面认识高等教育发展形势,加强和改进我校工作将起到重要的帮助作用。

以质量为核心,是适应国家和区域经济社会发展的必然要求。教育的发展受到经济社会发展水平的制约,同时又反作用于经济社会的发展,高等教育尤甚。高等教育既要与国家和区域经济社会发展相适应,又要借助经济社会发展推动高等教育内部的改革和发展,实践证明,内涵式发展是关键,质量提升是核心。

中图分类号:G40-02 文献标识码:A 文章编号:0257-024606-0228-07

以质量为核心,是满足人民群众接受高质量、多样化高等教育需求的必然要求。高等教育的内涵式发展必须是有特色的发展,这种特色集中体现在办学的自主性、创新性和个性上。各高校依据自身的文化积淀、学术传统、学科特色以及地区和行业特色,依据自身的办学条件和当地经济社会发展现状对大学发展所提出的要求,凝练出独具特色的办学理念,既是对人民群众多样化教育需求的积极响应,也能有效杜绝千校一面、后劲不足的低水平发展方式。

最近10余年来,有关我国教育发展方式走向抑或走上内涵式发展的各种论述引发社会各界人士的广泛关注,不仅频繁地出现在国家领导人关于教育发展的主旨报告中,也出现在教育学者的专业研究文献中,而且更为鲜明地出现在广大教育实践工作者凸显特色办学思想的探索中,甚至还出现在国务院总理的政府工作报告之中。可以说,教育内涵式发展已然成为当今中国各界人士选择教育发展方式的最大共识。即便如此,我们尚未见到对于教育内涵式发展之内涵的确切、清楚、理性的阐释,人们大都对教育内涵式发展之内涵采取了近乎默认其含义的做法,这种做法颇有几分现象学方法中的“悬置”味道。可是,人们的教育实践势必要求在思想上、理论上有一个清晰的阐释,而不再停留在仅仅默认其含义的约定俗成。为此,笔者尝试建立起一个解读教育内涵式发展之内涵的多维视角,在此基础上给出教育内涵式发展之内涵的一个理性阐释。更为重要的是,通过这一理性的阐释以更加明晰教育内涵式发展之内涵,进而以更大的勇气与魄力推动我国教育事业真正走上内涵式发展的健康轨道。

以质量为核心,是加快教育事业重要领域和关键环节改革步伐的必然要求。高等教育是我国构建现代教育体系的重要组成部分,对整个教育事业改革发展的影响举足轻重。着眼于人才培养质量标准体系的完善、考试招生制度的改革、现代大学制度的建立,以质量为核心的高等教育内涵式发展实践,将直接影响我国教育事业改革发展重要领域和关键环节的改革进程。

一、质量之维:让教育内涵式发展摆脱单纯数量型发展的桎梏

教育规划纲要提出,提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。质量优先、内涵发展,对高等教育科学发展提出了新课题、新需求,也提出了新目标、新任务。当前,我国现代化建设站在一个新的起点上,高等教育从“大”向“强”迈进成为显著的阶段性特征。在全新的时代背景下,全面推进高等教育跨入以质量提升为核心的内涵式发展新阶段,尤为必要,尤为重要,尤为紧迫。

在众多关涉教育内涵式发展的探索中,教育质量问题确乎受到社会各界人士的广泛而持久的重视。如果说在过去相当长的一段时间内教育发展一直受到外在数量规模的瓶颈制约,我们将发展教育的主要精力放在这种外在数量规模的扩张方面,那么,随着教育发展在这一方面问题的逐步解决,与之相对应的教育发展的内在质量提升的问题便凸显出来。人们对于教育质量的关注首先是从高等教育得到了国家领导人的支持开始,我们甚至可以说正是我国高等教育迈入大众化时代催逼了必须切实提升高等教育质量的强烈诉求。

2011年胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中鲜明地指出:“我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务……努力出名师,育英才,创一流。”①2012年教育部便组织召开了全面提高高等教育质量工作会议,在这次会议上,刘延东同志作了题为《深化高等教育改革,走以提高质量为核心的内涵式发展道路》的主旨报告,在这份报告中,她同样鲜明地指出:“坚定不移地深化高等教育改革,推动高等教育的内涵式发展……提高质量是世界各国进入高等教育大众化阶段后面临的共同问题,也是我国高等教育发展的必由之路……顺应全球强化高等教育质量的新浪潮,迫切要求我国加快提升高等教育质量。提高高等教育质量是各国提升核心竞争力的重要举措……高等教育战线要树立忧患意识、危机意识,增强责任感、使命感、紧迫感,树立科学的高等教育发展观,强化质量立校意识,推动高等教育从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变,从关注硬指标的显性增长向致力于软实力的内在提升转变,走出一条中国特色、世界水平的现代高等教育发展道路。”②与刘延东同志的这一报告的精神相呼应,教育部在稍早前就出台了一份文件即《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》,两者合在一起便已释放出一个强烈的信号,即宣告中国高等教育的发展开始迈入更加关注质量提升的内涵式发展阶段。于是,在接下来不到两个月的时间里,教育部主管高等学校工作的高等教育司紧锣密鼓,组织了75所直属高校围绕高等教育内涵式发展这一主题,编辑出版了《高等学校内涵发展探索》一书,该书集中介绍了这75所高校围绕着“内涵发展和质量提升”这一主题紧扣各校实际所做的宝贵探索,该书的出版在教育界尤其是高教界产生了相当积极的影响。

如此说来,是否只有高等教育才关注质量提升的问题呢?答案显然是否定的。早在2010年已出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中就明确指出:“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展,鼓励学校办学特色、办学水平,出名师,育英才。”③换言之,关注质量提高抑或质量提升作为一个贯穿大中小学各学段的核心任务被提升到国家意志层面,为在全社会树立起教育内涵发展观念起到了一个积极健康的导向作用。因此,我们甚至也可以认为重视教育内涵式发展的质量之维有赖于各级政府尤其是中央政府推动教育发展的强大的行政力量。另一方面,推动教育质量提升的内涵式诉求也是我国教育在外在数量扩张型发展达到一定程度之后的必然回归,即标志着教育的内涵式发展开始艰难地走上了试图摆脱单纯数量型发展的桎梏,同时也将人们对于教育发展关注的目光投向了内在质量提升,并以此开启了我国教育内涵式发展的质量之维。

二、公平之维:让教育内涵式发展走出单一效率型发展的怪圈

随着我国社会转型时期一系列深层次矛盾的日益凸显,人们对于社会公平的诉求越来越强烈,其中教育公平在整个社会公平中占据着相当重要的位置。从这个意义上讲,教育公平问题就不仅仅是教育的问题,更是一个重要的社会问题,有不少学人秉承学术良知与道义精神,深刻洞见到教育不公乃最大的不公,因为它让人无可奈何地输在“人生的起跑线上”,早已将人人生来就平等自由的“天赋人权”抛到九霄云外。“尤其像教育这样的公共资源具有为每个公民开发自身潜力、提高生活质量、创造条件以及国家对未来投资的双重功能,更应公正而合理地分配。而在我国教育资源严重不足的情况下,教育公平的一个基本原则是使尽可能多的人受惠。”④教育对于生活于现时代的每一个人而言,都是通向未来理想人生的一扇“大门”。不管学者们对教育公平如何作出学理上的深刻论证与旁征博引,至少有一点始终不变:每个人追求在起点上平等即每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会均等。我们以为在当前确立教育发展的公平之维不仅仅在于获得更多更热切的道义支持,而且更为重要的是让我国的教育回归本真、回归冷静、回归现实,把教育的视野更多地投向广阔的农村,更多关注底层的弱势群体。正如笔者曾经指出的那样:“随着教育公平理念的广泛播撒直至深入人心,将使教育从‘高高的云端’回到‘坚实的土地’,教育也就拥有了一份厚重的人间情怀,从此,教育也就坚定地走在自己的路上而不再彷徨不定。”⑤总之,教育切莫再充当拉大社会差距制造社会不和谐“音符”的“推手”,毕竟教育公平事关社会整体和谐。

公平之维中的教育与教育的公平理念向我们昭示这样一个真理:教育权实在是一项任何人不得以任何理由加以剥夺的基本人权,任何人都不具有优越于他人的特权,教育始终要为最大多数人服务,让教育去掉“贵族情结”,从而拥有本真的“平民情怀”。正唯此故,公平之维中的教育所期待的公平的教育将会让更多的人能够参与分享由教育所带来的“美丽人生”,由教育所带来的社会成果惠及更多的平民子弟,至此,每个人心中的教育之梦终有梦想成真的那一天。诚如习近平同志指出的:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”⑥公平之维不仅是催逼教育走出单一效率型发展的怪圈,也是催生教育走向内涵式发展的题中应有之义,更是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要意涵。

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