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合肥市农村居民人均可支配收入达5657元,发展新

2019-08-18 11:05

其中有一部分人感叹农村的衰败,使所谓的“唱衰农村论”颇为盛行。以个案代替整个农村在学者们看来,“唱衰农村论”明显违背了农村发展的客观现实,尤其是以个案代替整个农村,过分夸大了农村发展中的问题。陈文胜告诉记者,有的知识分子用自己的价值观和理念判断农村,或者把理想中的农村与中国当前的农村作比较,用最高的道德标准和最好的理想社会来评判乡村,实质上,是对乡村的美好理念与乡村现实差异的反映。事实上,农业现代化进程的加快,农民职业的转换与自身的发展,农村环境的整治,农村现代文明程度的提升与公共品供给的增加,已经在切实改善我国广大农村的经济社会面貌,进而逐步改变城市与乡村的经济社会结构。

40年前,中国改革从农村的家庭联产承包责任制发端。家庭联产承包责任制、取消农业税、统筹城乡发展、乡村振兴……一系列改革举措标注了农村改革的光辉印记,农村面貌、农业生产方式和农村居民生活发生了翻天覆地的变化。

今年以来,

这是继2006年全国农业普查之后,又一次摸清甘肃“三农”家底的大普查。相较10年前,甘肃省“三农”发展取得哪些新成就?为此,记者采访了省第三次全国农业普查领导小组副组长、省统计局局长陈波。

农民;知识分子;乡村;唱衰农村;文明;陈文胜;卫龙宝;生活;城镇;农村发展

三农;新时代;发展

我市加快实施农村精准脱贫和乡村振兴战略,

农业现代化进程明显加快

近年来,每到春节之际,回到家乡的有些知识分子群体纷纷用笔记录回乡见闻。其中有一部分人感叹农村的衰败,使所谓的“唱衰农村论”颇为盛行。农村真如这些论调感叹的那样衰败吗?

40年前,中国改革从农村的家庭联产承包责任制发端。家庭联产承包责任制、取消农业税、统筹城乡发展、乡村振兴……一系列改革举措标注了农村改革的光辉印记,农村面貌、农业生产方式和农村居民生活发生了翻天覆地的变化。

注重农村经济结构调整,

普查结果显示,自2006年以来,特别是党的十八大以来,甘肃省农业综合生产能力显著增强,2011年全省粮食总产量突破200亿斤大关,2015年达到历史最高的234亿斤,实现连续十年稳定增长;新型农业生产经营主体大量涌现,截至2016年末,农业经营单位数量较2006年增长4.3倍;农田水利条件不断改善,进一步改善夯实了农业生产基础;农业机械化装备水平不断提升,极大地提高了农业生产效率;农业生产经营人员文化素质提高,初中文化程度的农业生产经营人员占比比2006年提高0.3个百分点,大专及以上的提高0.2个百分点。

在受访学者看来,近年来,农民生活显著进步,而所谓的“农村衰败”则是人们对城镇化进程中村庄消失、农民流失这一趋势的不当解读。

今年是农村改革40周年,也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年,农村改革发展站在了新的历史起点上。在受访学者看来,新时代的中国必须继续深化农村改革,扎实推进乡村振兴战略,奋力谱写“三农”发展新篇章。

农村经济稳中向好,

陈波表示,普查结果表明,甘肃省始终把“三农”工作摆到重中之重位置,认真贯彻落实各项强农惠农富农政策,通过不断加快农业农村基础设施建设步伐,着力加强农业供给侧结构性改革,加快农业发展方式转变,推动甘肃省农业现代化程度迈上一个新的台阶。

农村发展取得显著进步

“三农”发展成就令人瞩目

民生持续较快改善。

农村面貌和环境明显改善

受访学者表示,在政府政策的持续支持下,近年来,农民的幸福感不断提升,农民的生活满意度也明显提高。

40年来,我国农村改革取得了巨大成就。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智在接受记者采访时表示,农村改革40年来,农民收入迅速提高,实现了整体意义上的减贫。1978年,我国农村贫困人口77039万人,贫困发生率为97.5%。2016年,农村贫困人口减少至4335万人,贫困发生率降为4.5%。在建立健全相关体制机制方面,以《农业法》《农村土地承包法》《农民专业合作社法》为主的农业法律体系基本健全,依法兴农有了可靠保障;农业补贴体系基本建立;以“新农合”“新农保”为骨架的农村社会保障体系基本建成,并在政策上实现了城乡接续和统筹;以《村民委员会组织法》为统领的村民自治制度基本完善,村民自治以及“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系稳步推进。

国家统计局合肥调查队昨日发布分析,

陈波表示,普查结果表明,近年来,甘肃省不断加大涉农资金投入和整合力度,努力提高农村基础设施建设水平,大力推进农村环境整治和美丽乡村建设,推动甘肃省农村水电路气房等基础设施进一步健全,农村面貌和环境得到明显改善。

华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才负责“百村十年观察”项目,从他们团队调查情况来看,大部分农民对当前生产生活比较满意。邓大才表示,当前农村社会发展取得了显著进步。一是农村基础设施水平明显提升,二是农民的住房得到改进,三是现在很多地方不仅普及了摩托车,还有一些农户开始购买小汽车。另外,社会政策也取得了较大进展,如“新农合”对农民看病有了一定的补贴,“新农保”对农民的养老有了一些支持,低保政策的救助面也在扩大。

浙江大学中国农村发展研究院副院长卫龙宝表示,经过40年的改革与发展,中国“三农”发展质量实现了新飞跃:以土地产出率、劳动生产率和资源利用率提升为标志的现代农业发展;以农民收入和消费水平提高、居住和出行条件改善为标志的农民生活质量提升;以传统文化村落保护、文化礼堂建设和乡愁记忆为载体的乡村文化进步;以社会保障全覆盖、社会事业大发展和农村社会结构变化为标志的乡村社会变革;以政府、社会、市场互动,自治、法治、德治融合为标志的乡村治理改善;以美丽乡村建设为标志的乡村生态建设;以公共资源配置、公共服务供给和公共管理制度为主要内容的城乡关系优化。这些领域彰显了农村改革开放的重要成就。

一季度,

2016年,全省通公路的村占全部村的比重达到99.9%,比2006年提高12.7个百分点;通电、通电话的村已达到100%;互联网宽带、有线电视安装的村较10年前有了大幅度提高,农村基础设施得到了进一步改善。同时,农村基本社会服务也得到稳步提升,2016年末,全省有幼儿园、托儿所的村占全部村的比重比2006年提高19.8个百分点,有体育健身场所的村所、农民业余文化组织、卫生室的村比重均有明显提高;此外,农村新产业新业态也得到快速发展,2016年,全省开展旅游接待服务的村占全部村的比重为4.4%,比2006年提高2.1个百分点,农村电商实现由无到有,大量返乡人员在农村创业创新,为农村发展增添了新的活力。

“尽管和城市居民相比有一定的落差,但不可否认,近年来农民生活改善是明显的。”浙江大学中国农村发展研究院副院长卫龙宝认为,从农民收入来看,国家统计局公布数据显示,2015年农村居民人均可支配收入11422元,比上年增长8.9%,扣除价格因素实际增长7.5%。农村居民人均可支配收入突破1万元,再次跑赢GDP。他认为,农民的生活条件、生产条件也在快速改善,随着农业机械化的普及,务农效率得到了大幅度提高,农民有很多的闲暇时间,他们在追求物质生活质量的同时,也追求充实的精神生活。

总结宝贵经验

合肥市农村居民人均可支配收入5657元,

农民生活质量和水平明显提高

湖南省社会科学院研究员陈文胜用“百年巨变”来概括其家乡村庄的发展变化。他说,从这几年对农村的观察和研究来看,当前农民生活水平在不断提高:一是90%的农民住房由以前的土砖房改建了红砖房;二是绝大多数农民家里有彩电、冰箱等现代化的电器家具,1000多人口的村子有210多户在城市购买了商品房;三是农村基础设施持续改善,村级道路硬化基本到户;四是手机信号实现了全覆盖,还实现了“三网融合”,一根电线看电视、接电话、上网方便快捷;五是卫生环境不断提升,实现了垃圾集中处理,清洁亮化工程得到大力推行,农村生态环境不断好转。

回顾总结农村改革40年的历史经验,对于乡村振兴有着重要意义。

同比增长9.5%,

近年来,全省各地大力培育富民产业、强化培训引领农民务工创业,多措并举,拓宽农民增收渠道,农民收入快速增长,农民生活质量和水平明显提高。

孔祥智说,1978年以来我国农业农村改革和政策变迁的过程可用“突破”概括:突破传统体制机制的束缚,使整个农村经济体制发生革命性变化;突破城市经济体制的束缚,使城乡逐步走向协调发展;突破自身的束缚,逐步走向世界,并正在实现自身的转型。40年农村改革的过程,是政府对农业和农村的行政控制逐步放松、服务逐步增加、投入逐步加大的过程。从根本上看,农村改革是我国广大农民的伟大创造。实践证明,只要尊重农民的权益和意愿,农村改革和发展就会深入。今后农村改革和发展的推进,也应该以这一基本历史经验为立足点。

总量位居全省第二,实现稳步增长。

据城乡住户调查结果显示,2016年全省农村居民人均可支配收入达到7457元,比2012年增长65.5%,年均增长10.6%。党的十八大以来,全省农村居民人均可支配收入年均实际增速比城镇居民高2.2个百分点。普查结果显示,2016年末全省99.8%的农户拥有自己的住房,与2006年持平。拥有商品房的农户达到32万户,占全部农户的比重为6.8%,而10年前很少有农户购买商品房。随着农村饮水安全工程的持续推进,甘肃省农村饮水安全显著改善,2016年全省有319.61万农户饮用经过净化处理的自来水,占全部农户比重为68.0%,高于全国20.3个百分点,比2006年提高50.4个百分点。

卫龙宝认为,40年来农村改革的主要脉络包括:以所有权与使用权分离为特征的农村土地制度改革;以农产品价格改革为先导的农业市场经济体制的建立;以家庭联产承包经营为基础的农业微观经济组织的确立;以提高经济效益为核心的农业和农村产业结构调整;以减轻农民负担为目的的农村财政体制改革;以提高人口素质为宗旨的农村人力资本投资的提升;以保护农民群体为主的农村社会保障体系的完善;以推进民主化进程为基础的村民自治制度的创立;以提高生存能力为根本的农村扶贫开发政策的实施;以构建和谐社会为目标的新农村建设战略的推进;以农业强、农村美、农民富为目标的乡村振兴战略的全面实施。

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同时,随着农村基础设施条件逐步改善,甘肃省农民使用能源更加清洁,生活方式向绿色生态方向转变,卫生设施条件不断改善,2016年,全省农户做饭取暖主要使用电的有130.62万户,占27.8%,比2006提高27.6个百分点;使用水冲式卫生厕所的农户有22.96万户,占全部农户的比重为4.9%,比2006提高3.8个百分点;使用卫生旱厕的有78.39万户,占16.7%,高于全国2.7个百分点。

“回顾40年改革历程,农村改革之所以能够取得丰硕的成果,值得总结的经验有很多。”中国农业大学经济管理学院教授方向明认为,首先,在政府与农民关系方面,坚持以人为本,保障农民的基本权益。其次,在市场与农民关系方面,发挥市场在农业资源配置中的基础性作用,促进土地的合理利用以及劳动力与资金要素的自由流动。最后,在城市与农村关系方面,坚持城乡统筹发展,不断推动城乡关系合理化。农村改革和城市改革相互联系、相互补充、相互配合。

在肥东县桥头集镇的稻虾共养示范基地,农民正在收网捕虾。记者郭如琦摄

“10年来尤其是党的十八大以来,甘肃省‘三农’事业发生了历史性变革,但也要清醒地认识到甘肃省农业产业化水平不高、农村经济基础薄弱,农民持续增收困难的问题仍然比较突出。”陈波表示,进入新时代,全省统计系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚定不移落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚决贯彻落实省委省政府各项方针政策,坚定不移实施乡村振兴战略和脱贫攻坚战略,为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗。

扎实推进乡村振兴战略

农村居民四项收入全面增长

新时代全面深化农村改革必须深入推进乡村振兴战略。孔祥智表示,实施乡村振兴战略的关键在于保障农民权益。为此,应注意以下三个方面:一是保障农民的财产权,包括保护在城镇就业、定居的农村居民在集体经济成员权、土地承包权、宅基地使用权等方面,拥有退出和有偿转让的权益。二是保障农民自主经营的权益。农户数量多、农业经营规模小,是当前不得不正视的现实。多年来,各级政府大都把工作重点放在推动土地流转和新型农业经营主体建设上,并且将其作为各类补贴投放的重点。事实上,农业小规模经营的状况并没有得到明显改变。今后,新型农业经营主体的发展重点应该放在对小规模农户的带动上。中国特色农业现代化的“特色”之一,正是“各类新型农业经营主体 农户”。三是保障农民与城镇居民拥有同等的权益。改革开放40年来的实践证明,只要给予农民充分的权益,蕴藏在农民中的巨大能量就会迸发出来,而这正是改革和发展的原动力。

今年以来,我市持续改善民生,农村居民人均可支配收入持续增长。一季度收入总量达5657元,比全国、全省平均水平分别高1057元、931元,位于全省第二位;9.5%的增速比全国平均水平高0.7个百分点。

在方向明看来,要继续深化涉农制度改革,就必须积极探索和适时启动城乡户籍制度改革,加大农村居民社会保障制度改革力度,为改变城乡户籍二元制奠定良好基础。同时,还需要改革农业生产经营体系,以新型农业经营体系来提高农业生产效率,降低生产成本,提高经济效益,从而实现农业生产经营规模化、生产者职业化、生产经营一体化。

统计部门分析了收入构成,农村居民四项收入全面增长。其中,工资性收入稳步增长。一季度合肥农村居民人均工资性收入为2476元,同比增加189元,增长8.3%,占可支配收入比重为43.8%,对可支配收入增长的贡献率为38.7%,拉动可支配收入增长3.7个百分点,仍是农村居民收入增长的主要来源。

卫龙宝表示,推进乡村振兴,还应在以下两个方面发力:第一,加快建设现代农业,构建现代农业产业体系、农业生产体系和农业经营体系。第二,在坚守底线的前提下,继续深化农村土地制度改革,发展多种形式的适度规模经营,同时稳定土地承包关系,维护好农民的土地权益,探索中国特色的现代农业经营体系。

经营净收入增长趋稳,一季度合肥农村居民人均经营净收入为1044元,同比增加55元,增长5.6%,占可支配收入比重为18.4%。财产净收入增速加快,一季度合肥农村居民人均财产净收入为221元,同比增长9.8%,占可支配收入比重为3.9%。转移净收入增幅居首。一季度合肥农村居民人均转移净收入为1916元,同比增加225元,增长13.3%,增速居四大类首位,占可支配收入比重为33.9%。

(中国社会科学报记者 张杰)

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作者简介

巢湖市邬梁村西兰花喜获丰收。马丰成摄

姓名:张杰 工作单位:

各项政策叠加助农增收

近年来,我市加大政策保障力度,特别是针对低收入群体,不断加强支持力度,保障低收入群体生活状况不断改善。统计部门分析了农民收入增长的原因,自2018年7月1日起,我市市区和各县城乡居民最低生活保障标准均有上调,低收入群体生活质量不断提升。

除此之外,惠农政策持续发力,助农增收效果明显。一直以来,全市不断加大惠农力度,促进农民增收,增强农民获得感。2018年11月,我市将最低工资标准调整至1550元,为全省最高,有力地带动农村务工人员工资增长,农民务工从事制造业、建筑业、运输行业等工资收入普遍上涨。同时,今年财政全力保障乡村振兴战略实施,落实省级专项扶贫资金并发放第二批省级政策性农业保险保费补贴资金。

据分析,特色农业快速发展,也是助力我市农村居民增收的重要因素。今年以来,我市还巩固提升主导产业,加快发展特色农业,从而促进农户收入稳步增长。比如长丰草莓种植面积达21万亩,总产量35万吨,产值近50亿元,草莓种植户有8万多户、从业人员17.5万人、受益农民达36万人,亩均纯收益达2.4万元。

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长丰草莓。记者 苏玲摄

文字:程丹珠记者苏晓琼

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